根据市委统一部署，2025年3月18日至5月16日，市委第二巡察组对市档案馆党总支进行了巡察。2025年6月30日，巡察组向市档案馆党总支反馈了巡察意见。按照有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市档案馆将此次巡察作为一次严肃的“政治体检”，馆领导班子全面认领巡察反馈的4方面12个问题，深入查摆差距、剖析问题根源，扎实推进整改。

一是迅速部署，压实责任。巡察反馈后，市档案馆立即成立巡察整改工作领导小组，组建工作专班，主要负责同志牵头抓总，班子成员履行“一岗双责”，各处室共同参与，并主动接受市纪委监委派驻第一纪检监察组监督，确保整改责任层层落实。

二是细化措施，有序推进。对照巡察反馈意见，专题研究制定《市档案馆党总支关于市委巡察反馈意见整改方案》，建立问题、任务、责任“三清单”，逐项明确措施和时限，实行台账管理、对账销号，推动整改任务清、责任实、节点明。

三是标本兼治，务求长效。坚持立行立改与长效治理相结合，着力从机制层面堵塞漏洞、补齐短板，推动全馆工作标准化、规范化水平持续提升。同时，将巡察整改与日常业务深度融合，以整改促落实、以落实促发展，切实将巡察成果转化为推动淮安档案事业高质量发展的实际成效。目前，已整改完成11个问题，正在推进整改1个问题。

二、整改落实情况

1.关于“‘四重’档案收集存在短板”问题的整改

严格落实国家、省、市档案管理文件要求，完成与市档案局的常态化沟通协作。积极配合市档案局完成省档案局《江苏省重大建设项目档案验收办法（征求意见稿）》的意见反馈，协助撰写《项目档案管理办法》初稿。从全市50亿元以上在建重大项目名录中筛选10余家企业和项目作为年度（2025年）调研及服务对象，明确“四重”档案服务名录，为后续精准施策提供依据。特邀全国档案工匠型人才、市城建档案馆和县区档案馆专业人才组成“四重”项目服务专家组，由馆领导带队深入10家企业和项目现场调研，深入了解服务对象档案工作中存在的问题和困难，协同市城建档案馆现场办公，能解决的问题现场解决，不能解决的问题责成专门人员持续跟踪服务，并总结服务实践经验，形成《档案工作在重大项目中的价值实现路径研究报告》。主动参与“四重”前期工作，制定年度（2025年）服务清单，安排专人做好市级深入贯彻中央八项规定精神学习教育档案服务工作。联合市档案局开展“三合一制度”上门服务，召开专题推进会，规范“四重”档案收集整理。接收市级深入贯彻中央八项规定精神学习教育和淮河华商大会等重要活动档案资料进馆。编印《项目档案法规政策汇编》和《档案小能手养成系列》口袋书。

2.关于“业务指导精准度欠缺”问题的整改

联合市档案局召开市级机关档案“三合一”专题推进会，夯实进馆单位主体责任，2025年收到49家单位的“三合一”制度报审稿，市直机关基本实现“三合一”制度全覆盖。制定进馆指导流程，建立进馆指导新机制，明确责任主体与工作时限，分级分类对移交单位开展一对一指导，有效促进档案整理与移交工作标准化、规范化。梳理全宗名册，向24家单位发送《淮安市档案馆关于补充实物、照片和音像档案的函》，目前已有实物档案补充进馆，多家单位进行了沟通指导。参与档案立法调研，加快推进档案治理法治化进程。编写《档案小能手养成系列——档案室建设基本要求》，为8家重点单位提供上门指导服务。梳理形成到期应进馆单位名单，明确时间节点，推广档案移交接收系统，目前已有7家单位通过线上完成移交接收进馆。有序推进待进馆档案移交，梳理情况，制定计划，有序推进移交工作，已有15家单位档案移交进馆。围绕中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年、红色档案、重要人物档案、家庭档案等方面，通过编印档案征集成果宣传折页、举办捐赠档案实物展、开展红色档案宣讲等形式，充分发挥档案征集工作志愿者队伍作用，挖掘拓展征集线索，广泛开展征集活动。2025年，征集到文书、字画、照片、实物、书籍等档案资料3600余件，电子档案资料1422.4GB。

3.关于“档案资政作用有待深化”问题的整改

撰写《我市“五年规划（计划）”的历史演进和现实启示》，总结规划（计划）编制的基本经验，提出“十五五”规划编制的具体建议。联合多家市直部门，广泛收集信息，撰写《我市科技企业培育的历史进程、现实困境与对策建议》，获市委分管领导批示肯定。撰写《淮安主城区空间形态演变综述》，回顾淮安从传统运河商埠迈向现代区域中心城市的转型历程，总结城市发展规律，促进城市发展品质与整体效能提升。与两所高校签订《党建联盟共建协议》，共享资源优势，更好挖掘档案时代价值。

4.关于“服务群众质效还需提升”问题的整改

制定市档案馆2025年档案开放审核计划，完成16个全宗3904卷50588件档案的开放审核工作。优化线下查档流程，制作查阅档案资料流程图，并公布上墙，升级档案管理系统，提升查档效率。增设专线电话，方便群众进馆查档。在“淮安档案”网站首页推送全国档案查阅利用服务平台移动端APP宣传网文，提升群众查档知晓率、使用率，2025年服务查档73人次。在“i淮安”增加查档模块，2025年服务查档104人次。

5.关于“制度执行不规范”问题的整改

召开党风廉政建设工作会议，制定《市档案馆2025年党风廉政建设工作任务清单》、党风廉政建设主体责任季度工单，印发《2025年淮安市档案馆领导班子讲党课计划》。聚焦重点领域和关键环节，系统开展廉政风险排查，编制印发《市档案馆廉情手册》，明确风险点，制定防控措施，推动风险防控工作制度化、常态化。加强“三重一大”决策规范化管理，制定印发《淮安市档案馆“三重一大”事项监管制度》，进一步明确议事范围、决策程序和工作要求。严格执行主要领导末位表态制度，班子成员充分发表意见后主要负责同志方作总结陈述，决策过程记录完整规范。将巡察整改工作纳入馆党总支月度重点议题，建立“一月一调度”工作机制，定期研究解决整改过程中的难点问题。

6.关于“工作作风不够严实”问题的整改

制定印发《淮安市档案馆党员干部日常监督管理办法》，明确常态化监督机制。修订《淮安市档案馆公务员平时考核工作方案（试行）》，严格实行季度履职评议，全馆党员干部对新时代档案工作使命的认识进一步深化，主动作为、争先创优的导向牢固树立，干事创业的精气神得到有力提振。编制全馆6个处室岗位职责清单，推行首问负责制，工作落实力度和协同效率明显提升。

7.关于“内控机制不健全”问题的整改

修订完善《淮安市档案馆财务管理制度》《项目采购管理制度》等制度文件22项，汇编形成《内控制度手册》。邀请专家开展财务知识专题授课1次。全面落实《内控制度手册》要求，加强对合同要素、报销凭证等环节的审核把关。制定《淮安市档案馆固定资产管理办法》，明确各处室资产管理责任，完善固定资产购置、转移、清查、处置等流程，实行闲置资产与待报废资产分区存放，并实施出入库登记，实现资产全流程闭环管理。

8.关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改

制定《淮安市档案馆关于常态化开展谈心谈话活动的规定》，主要负责同志带头开展谈心谈话，班子成员主动与分管处室负责人、党员代表谈心谈话。巡察整改以来，班子成员累计开展谈心谈话15次。召开巡察整改专题民主生活会，班子同志相互批评直指要害、见人见事。自我剖析紧密结合岗位职责和思想实际，深挖根源、触及灵魂，组织生活的政治性和严肃性得到有效提升。市档案馆机关支部对支委委员开展提醒谈话2人次，对预备党员实行跟踪考察，按季度了解思想动态，发展党员工作的规范性和严肃性显著增强。

9.关于“干部队伍建设统筹谋划不足”问题的整改

明确将“推行‘党办领导兼任档案馆馆长’，建立常态化沟通机制”纳入《2025年全市档案工作要点》，充分发挥区（县）委办统筹协调、档案局行政管理和档案馆专业优势，推动局馆协同发展。加强干部梯队建设统筹谋划，梳理形成2025年度市档案馆科级以下干部任职履历情况表，配齐了办公室主任，干部轮岗交流2人次，轮岗锻炼3人次，科级以下晋升职级3批次10人次。

10.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改

通过专题学习、专家辅导等方式，全馆党员干部对“第一议题”的内涵要求认识更加清晰，巡察整改以来累计开展“第一议题”学习22次。调整了本馆意识形态工作（网络意识形态工作）、网络舆情应急工作、网民反映问题整改反馈工作、网络发言人工作等4个领导小组，印发年度（2025年）工作指引与责任清单，修订出台阵地管理、网民反馈、网络发言人等6项制度文件。2025年党总支会、馆务会专题研究意识形态工作2次，以党总支会等专题会议的形式分析研判意识形态领域风险隐患与问题2次。严格执行信息发布“三审三校”流程，2025年“淮安档案”网站共发布工作信息96条，微信公众号发布推文93篇，有效发挥了档案宣传阵地作用。围绕中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年等主题，联合相关单位推出系列报道、微视频和专题展览。组织开展“红色档案进高校、政校共上微党课”等主题党日活动，推动意识形态工作形式更加多样、内容更加丰富，引导全馆党员干部进一步坚定理想信念、提升党性修养。

11.关于“个别巡察反馈问题整改不够全面彻底”问题的整改

组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及关于档案工作的重要指示批示精神，开展“四重”档案政治属性专题培训、档案法治专题培训，分档案协作组举办培训活动，将“四重”档案工作纳入年度要点统筹推进。结合工作实际，筛选形成淮安市在建重大项目档案服务名录，并做好动态更新。印制专门服务手册，编印《项目档案法规政策汇编》和《档案小能手养成系列》口袋书，帮助企业、项目在档案工作实操中有据可依，相关工作信息被《中国档案》杂志转载。调研学习无锡城市记忆档案工作及重大项目档案工作经验。赴苏锡常等地专题调研老工业企业档案开发利用经验，形成调研报告1篇。

12.关于“数字档案馆建设较为滞后”问题的整改

市档案馆成立数字档案馆认定工作专班，赴省馆专题汇报推进情况，邀请省馆专家来淮指导，2025年12月24日，市档案馆数字档案馆通过省档案局、省档案馆组织的现场认定。组织县区档案馆赴常州、宜兴调研数字档案馆建设。进一步优化档案进馆、查档利用等应用系统功能和操作流程，查档便捷度持续提升。采取专题调研“家家到”、会商会办等方式，了解各单位业务应用系统与电子文件归档系统衔接情况，并推进部署使用数字档案室。开展档案异地备份工作，已于2025年11月26日赴金湖县档案馆完成备份。7个县区已完成馆藏档案数字化副本数据拷贝工作。

三、下一步全面推进整改计划

市档案馆将坚持目标不变、标准不降、力度不减，慎终如始抓好后续整改，全力推动淮安档案事业高质量发展。

一是持续深化思想认识，压实整改政治责任。坚持把巡察整改作为长期重大政治任务，馆领导班子切实履行主体责任，持续强化对整改工作的统筹领导和督促检查。对已完成整改问题，适时组织“回头看”，查漏补缺，防止问题反弹；对正在推进的整改任务，紧盯不放，严格按照既定时间表和路线图，加强调度，确保按期保质完成。

二是聚焦重点难点攻坚，确保整改清仓见底。针对仍需深化整改的问题，集中力量攻坚克难。持续跟进各县区数字档案馆建设进度，加强技术指导与经验交流，优化市级数字档案馆系统功能，提升档案信息化整体水平。

三是健全长效治理机制，巩固拓展整改成果。坚持标本兼治，将“当下改”与“长久立”相结合。深入剖析问题根源，进一步完善规章制度，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。将整改过程中形成的好经验、好做法固化为常态工作机制，切实将巡察整改成果转化为提升档案工作治理效能、服务全市发展大局的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0517-83943190；电子邮箱：hasdag@126.com。

中共淮安市档案馆总支部委员会

                                2026年2月9日